秦始皇之前的封建王朝，都不是中央集權製。
殷商下轄的四大諸侯，在地方上就是四個土皇帝，軍政基本自治，有一套管理班子，錢、糧、、兵都是自己管。
因而有宮室並不奇怪。
隻是占地規模、陳設布置都無法與殷商王宮媲。
整風格較為簡樸。