黃州、州、舒州、蘄州、壽州，這五州乃是淮南道的產茶五州。然而，由於開元之後，飲茶之風纔開始真正流傳開來，相比西南這茶葉原產地，淮南之地這五州的茶葉產量要低得多，茶園數量也頗爲有限。考慮到這種實際況，在設立茶引司的時候，杜士儀自然考慮到了在茶引茶由這兩種數量不同的憑證之外，再推出長引和短引