自從澶淵之盟以來，由於每年需要付遼國的歲幣中包含布帛一項，織造業方面要爲皇商一直都是讓人糾結的一件事。
每年三十萬匹絹的布帛需求不是個小數目，若不是化整爲零，任何一家布商都不可能吃下去。而即便化整爲零，朝廷方面給出的仍舊是一個個的大數。偏偏這樣巨大數量的布帛需求，朝廷的